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發改委批覆43個城市軌道交通項目

發改委:裝備製造業投資占製造業投資比重升至32.6%

來源:揚子晚報 發佈時間:2016.9.21

這兩年,中國的城市軌道交通發展非常迅速。9月14日,國家發改委召開新聞發佈會,會上國家發改委新聞發言人趙辰昕透露,發改委最近批覆了43個城市約8600公里的城市軌道交通建設規劃,目前在建的里程超過3000公里。趙辰昕承認,城市軌道交通建設成本平均每公里達到了7億元左右,導致整個行業都面臨著巨大的資金壓力。「當前,城市軌道交通建設資金主要來源是政府財政資金和間接融資,運營主要靠財政補貼。」趙辰昕說,這給地方政府帶來巨大的財政壓力。


國家發改委副主任胡祖才日前也在北京城市軌道交通投融資機制創新研討會上表示,截至目前,全國有43個城市的軌道交通建設規劃獲得批覆,規劃總里程約8600公里。城市軌道交通平均每公里投資7億元,按照規劃測算,一年投資超過3000億元。說明我國城市軌道交通投融資創新空間巨大。


今年2月至9月,國家發改委先後批覆了蕪湖、貴陽、洛陽、包頭等7個城市的城市軌道交通建設規劃,線路總長度分別為284、260、235、102公里,並批覆了西安、青島的規劃調整方案,調整後總長度分別為243.2和181.7公里。


發改委新近批覆的43個城市軌道交通建設方案,包括北京、上海、天津和重慶4個直轄市;深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市;大部分的省會城市;蘇州、東莞、佛山、無錫、常州、徐州、南通、蕪湖、洛陽、包頭等經濟、人口規模較大的城市。這一系列跡象說明,城市軌道交通建設正在向二三線城市蔓延。


隨着城市軌道交通快速發展,建設和運營、維護的資金壓力將不斷增大。為盤活城軌交通資源,需借鑒國際先進經驗,加大政策扶持力度。胡祖才肯定了香港、北京、上海等城市在投融資機制方面的有效做法。


一是「軌道+物業」、「軌道+社區」、「軌道+小鎮」的綜合開發模式。該模式主要是把軌道交通建設帶來的沿線增值效益,通過適當的開發方式反哺軌道交通建設。香港地鐵收益中,票務收入約佔14%,物業開發等其他的溢出收入佔了大部分。


二是PPP模式,政府部門在大力度引導社會資本,參與軌道交通建設。國內軌交PPP項目比較典型的有北京地鐵4號線。根據財政部發佈的PPP綜合信息平台3月份的數據顯示,軌道交通的投資近1萬億元,占平台項目總投資的12%。由此可見,「十三五」期間,國內軌道交通的建設將更多地藉助PPP的力量


三是通過發行債券、資產證券化、產業基金、融資租賃,到境外發債的多元化籌資的方式。杭州、貴陽、南昌等城市採用了第三種模式。


華創證券研報分析,中國將在未來3-4年再建一個與過去50年相同通車規模的城軌市場。預計「十三五」期間城市軌道交通投資額有望超過2萬億元。城市軌道建設、運營期間,產業鏈內依次受益。前1-2年是路基工程、橋涵工程及軌道工程等基礎設施建設;接着是電氣化工程和信息化工程等配套設施;車輛採購環節處於產業鏈的中後段,投資約佔全部軌交建設投資的12%-15%左右,預計到2020年新增城市軌道交通車輛需求約4萬輛,對應的車輛採購環節的投資額大致在2400-3000億元;城軌運營和維護的最後環節,軌交運營、耗材零部件、易損設備等企業將持續受益,重載扶梯市場規模約為186.66億元,車輛零部件增量市場需求約730億元,後市場需求約650億元。